Glossário de Licitações

Entenda os principais termos e conceitos usados em licitações públicas.

PNCP

Portal Nacional de Contratações Públicas. É o site oficial do governo federal para divulgação de editais de compras públicas, obrigatório para todos os órgãos da administração pública.

Licitação

Processo administrativo formal pelo qual a Administração Pública seleciona a melhor proposta para aquisição de bens, serviços ou obras, garantindo isonomia, legalidade e economicidade.

Pregão

Modalidade de licitação utilizada para aquisição de bens e serviços comuns. Pode ser presencial ou eletrônico. É a modalidade mais utilizada no Brasil.

Pregão Eletrônico

Modalidade de licitação realizada pela internet, onde os participantes apresentam lances através de sistema eletrônico. Amplamente utilizada desde 2002.

Concorrência

Modalidade de licitação para contratação de obras, serviços, compras e alienações de maior complexidade ou valor, que exige julgamento por técnica e preço ou melhor técnica.

Dispensa de Licitação

Hipótese legal em que é possível contratar diretamente com o poder público sem necessidade de processo licitatório, como em casos de emergência ou pequenos valores.

Inexigibilidade

Caso em que é impossível realizar licitação por haver um único fornecedor ou prestador de serviço capaz de atender à necessidade pública.

Edital

Documento oficial que estabelece as regras, condições e requisitos de uma licitação. Deve ser seguido rigorosamente pelos participantes.

Homologação

Ato pelo qual a autoridade competente aprova o resultado do processo licitatório, autorizando a celebração do contrato com o vencedor.

Adjudicação

Ato que atribui o objeto da licitação ao proponente vencedor, após a análise das propostas e habilitação.

Lance

Proposta de preço apresentada por empresa participante durante o pregão eletrônico. O menor lance vence a licitação.

Habilitação

Fase da licitação em que se verifica se o licitante possui documentos necessários para participar do certame (regularidade fiscal, financeira e técnica).

Proposta

Documento em que o licitante apresenta suas condições técnicas e financeiras para execução do objeto licitado.

Contrato

Acordo bilateral entre a Administração Pública e o particular vencedor da licitação, estabelecendo direitos e obrigações de ambas as partes.

ARP (Registro de Preços)

Acordo formal para registro de preços de bens ou serviços, válido por período determinado, do qual órgãos podem realizar contratações conforme necessidade.

Menor Preço

Critério de julgamento mais comum, em que vence a licitação quem apresenta o menor preço entre as propostas qualificadas.

Melhor Técnica

Critério de julgamento em que a análise considera principalmente a qualidade técnica da proposta, além do preço.

Técnica e Preço

Critério de julgamento que avalia simultaneamente a qualidade técnica e o preço da proposta, com pesos definidos no edital.

Tomada de Preços

Modalidade de licitação utilizada para obras e serviços de engenharia até determinados valores, entre concorrência e pregão.

Leilão

Modalidade de licitação para venda de bens móveis ou imóveis da Administração Pública, onde vence quem oferece maior lance.

Concurso

Modalidade de licitação para seleção de trabalhos técnicos, científicos ou artísticos, onde o julgamento é feito por banca avaliadora.

Diálogo Competitivo

Modalidade em que a Administração dialoga com os licitantes para desenvolver soluções inovadoras, utilizada em contratações complexas.

Garantia de Proposta

Valor ou documento exigido no edital para garantir a seriedade da proposta, podendo ser dinheiro, seguro ou carta de garantia.

Garantia de Execução

Valor depositado pelo contratado para garantir o cumprimento das obrigações contratuais, geralmente de 5% a 10% do valor do contrato.

Margem de Preferência

Percentual de vantagem añadido ao menor preço para propostas de microempresas e empresas de pequeno porte, conforme Lei Complementar 123/2006.

CNEP (Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas)

Registro mantido pelo governo federal que contém empresas impedidas de participar de licitações públicas por irregularidades.

CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas)

Registro federal mantido pela Controladoria-Geral da União (CGU) que lista empresas proibidas de contratar com a administração pública.

Termo de Reconhecimento

Transferência de um contrato de um contratado para outro devido à impossibilidade de execução ou acordo mútuo.

Aditivo

Termo aditivo ao contrato original que altera condições como prazo, preço ou escopo, dentro dos limites legais.

Reequilíbrio Econômico-Financeiro

Ajuste contratual que visa recompor o equilíbrio econômico-financeiro do contrato quando eventos imprevistos tornam a execução mais onerosa.

Parcelamento

Prática de dividir objeto licitado em lotes ou etapas, permitindo participação de diferentes empresas para diferentes partes.

Subcontratação

Hipótese em que o contratado transfere parte do objeto a terceiros, permitida sob certas condições e com autorização do contratante.

Fiscalização

Atividade de acompanhamento e verificação do cumprimento das obrigações contratuais, exercida por servidor designado.

Recebimento Provisório

Aceitação temporária do objeto para verificação de conformidade, aguardando aceitação definitiva após período de observação.

Recebimento Definitivo

Aceitação final do objeto após verificação de que foi executado conforme especificações, dando início ao período de garantia.

Sanções Administrativas

Penalidades aplicadas a empresas que descumprem obrigações em licitações ou contratos, incluindo advertência, multa, suspensão e declaração de inidoneidade.

Multa

Sanção pecuniária aplicada por descumprimento de obrigações, com valores definidos no edital ou contrato.

Declaração de Inidoneidade

Sanção mais grave, que impede empresa de participar de licitações por período determinado ou definitivo.

SUSEP

Superintendência de Seguros Privados. Órgão regulador do mercado de seguros, responsável por regulamentar e fiscalizar seguro privado.

Complemento de Edital

Documento que esclarece ou modifica informações do edital original, publicado antes da abertura das propostas.

Impugnação

Meio de questionar a legalidade do edital ou de atos da licitação, apresentado por parte interessada antes da abertura das propostas.

Recurso

Meio de questionar decisões administrativas durante o processo licitatório, interposto após julgamento das propostas.

Representação

Meio de denúncia de irregularidades em licitações, pode ser apresentada por qualquer cidadão ou empresa interessada.

PNCP (Portal Nacional de Contratações Públicas)

Plataforma digital obrigatória do governo federal para publicação de todas as licitações públicas, conforme Lei 14.133/2021.

Lei 14.133/2021 (Nova Lei de Licitações)

Lei federal que unificou as antigas Lei 8.666/93, 10.520/02 e 12.462/11, estabelece novas regras para licitações públicas no Brasil.

Agentes de Contratação

Profissionais responsáveis por conduzir o processo licitatório, podendo ser servidores públicos ou agentes contratados.

Pregoeiro

Agente de contratação responsável por conduzir o pregão eletrônico ou presencial.

Comissão de Contratação

Grupo de agentes responsáveis pela condução do processo licitatório, obrigatória em algumas modalidades.

Estudo Técnico Preliminar (ETP)

Documento que antecede a elaboração do edital, contendo justificativa, requisitos e análise de mercado.

Termo de Referência (TR)

Documento que estabelece as especificações técnicas e condições para aquisição de bens ou serviços.

Projeto Básico

Documento contendo elementos necessários e suficientes para caracterizar a obra ou serviço de engenharia.

Projeto Executivo

Documento com nível de detalhamento suficiente para execução da obra ou serviço de engenharia.

Contratações Emergenciais

Contratos firmados sem licitação para atender situações de emergência ou calamidade pública.

Contratação Direta

Modalidade de contratação sem licitação, englobando dispensa e inexigibilidade de licitação.

Carta-Convite

Modalidade de licitação em que a administração pública convida empresas interessadas, mínimo de 3.

Minuta de Edital

Rascunho do edital disponibilizado para consulta pública antes da publicação definitiva.

Julgamento

Análise e classificação das propostas conforme critérios estabelecidos no edital.

Classificação

Ordenação das propostas válidas conforme critérios de julgamento, do melhor ao pior classificado.

Desclassificação

Exclusão de proposta que não atende aos requisitos do edital.

Julgar

Ato de analisar e classificar as propostas conforme os critérios de julgamento estabelecidos.

Ratificação

Ato de aprovação pela autoridade superior de decisão tomada em processo de contratação direta.

Publicação

Divulgação oficial do edital ou contrato em portal adequado (PNCP, Diário Oficial, etc.).

Dotação Orçamentária

Verba prevista no orçamento público para cobertura das despesas do contrato.

Empenho

Reserva de recursos orçamentários para futura despesa com contratos.

Cronograma de Desembolso

Planejamento de pagamentos ao longo do período de execução do contrato.

Oferta

Proposta de preço apresentada por licitante em processo de compras públicas.

Cotação

Consulta de preços realizada pela administração pública antes da contratação.

Orçamento Estimado

Valor máximo calculado pela administração para contratação, usado como referência.

Valor de Referência

Valor calculado para estabelecer limite aceito nas propostas, calculado a partir de pesquisa de mercado.

Índices de Qualificação

Parâmetros econômicos e financeiros utilizados para verificar capacidade financeira dos licitantes.

Atestado de Capacidade Técnica

Documento que comprova aptidão do licitante para executar o objeto licitado.

Acervo Técnico

Conjunto de trabalhos e experiências técnicas já realizados pela empresa.

Qualificação Econômico-Financeira

Verificação de capacidade financeira do licitante através de índices e documentos.

Qualificação Técnica

Verificação de capacidade técnica do licitante através de atestados e certificações.

CAESG

Comissão de Ainálise, Estudos e Sanções Glavadas - órgão que analisa recursos em licitações.

Cadastro de Fornecedores

Registro de empresas habilitadas a participar de licitações de determinado órgão ou entidade.

Cadastro Técnico de Registro

Sistema de registro de preços que permite contratações futuras sem nova licitação.

Ata de Registro de Preços

Documento que formaliza o registro de preços, válida por período determinado (até 1 ano).

Órgão Gerenciador

Órgão responsável por gerenciar a ata de registro de preços e coordenar as contratantes.

Órgão Participante

Órgão que utiliza a ata de registro de preços para suas contratações.

Fornecedor Registrado

Empresa cujos preços foram registrados na ata e estão aptos a fornecer conforme necessidade.

Sistema de Registro de Preços (SRP)

Mecanismo que permite o registro de preços para futuras contratações, sem necessidade de nova licitação.

Pregão Presencial

Modalidade de licitação realizada presencialmente, com lances verbais e escritos.

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